查看新帖
  • 微信公众号
    微信公众号 添加方式:
    1:搜索微信号(junlian114
    2:扫描左侧二维码
  • 手机访问
  • 筠连热线

     找回密码
     立即注册

    QQ登录

    只需一步,快速开始

    查看: 1832|回复: 0

    [网友报料] 四川农业农村改革2017年要点出炉 推动种田成体面职业

    [复制链接]
    发表于 2017-2-11 16:39:41 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自 四川成都
      四川省农业和农村体制改革专项小组日前以“川农改组”2017年1号文件形式印发《2017年工作要点及台账》,明确以推进农业供给侧机构性改革为主线,坚持主攻方向不动摇,突出抓好构建新型农业经营体系、深化产权制度改革、创新财政支农方式、创新农村金融服务、完善用地保障机制等重点领域改革,推动改革更大突破,培育发展新动能。
      四川2017年农业农村改革台账共29项任务,其中年内完成13项,面上推进类7项,试点探索类12项,研究谋划类4项。
      四川省委农工委负责人透露,四川新时期农业农村改革政策性框架已基本形成,下一步重心就是抓好改革方案落实,努力在重点任务和关键环节上实现突破。
      一向敢尝螃蟹的四川农村,今年将实现哪些突破,释放哪些下乡种田的商机,如何助推农民成为一份体面的职业?
      A、田将如何种?
      推动土地股份合作 成为土地规模经营主流模式
      早在2014,四川就率先全国提出新时期以放活土地经营权为重点的农村改革主攻方向。今年,将实现大突破。
      四川明确,今年将落实“三权分置”办法,引导农村土地经营权规范有序流转,推广土地入股、土地托管等,推动土地股份合作成为规模经营主流模式,探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制,支持农民自愿基础上互换并地连片耕种。
      新型经营主体也将获得大力扶持。四川将全面落实扶持新型农业经营主体发展的各项政策措施,重点培育适度规模的专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业。出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的指导意见》,完善政府购买农业公益性服务机制。扶持和培育专业化经营服务主体,推广托管服务、代耕代种、联耕联种等多元服务模式。加快培育新型职业农民和职业经理人。允许所有有条件非试点县(市、区)和涉农科研院所开展激励农业科技人员创新创业改革试点。
      2017年,四川将实施农产品产地初加工项目,探索建立食用农产品合格证制度,建立健全食用农产品产地准出和市场准入制度。新增10个电子商务进农村综合示范县。深入开展农村一二三产业融合发展试点。支持返乡农民工发展新产业新业态。
      B、产权怎样改?
      全面开展农村集体资产清产核资
      四川土地确权登记已完成逾90%,今年确保6月底前三州和盆周山区县也基本完成。推进多权同确,出台进一步完善集体林权制度实施方案,推进“两证一社”抵押贷款试点,对农村小型水利设施确权登记颁证巩固提升,稳妥开展草原确权登记试点。
      农村集体产权改革将是四川今年一项重大改革。四川将全面开展农村集体资产清产核资,分类登记经营性资产、公益性资产和资源性资产,合理界定农村集体资产范围和成员资格,建立农村集体经济组织及相应治理结构。大力发展农村新型集体经济,开展扶持村级集体经济发展试点,探索农业规模经营、农业服务业、合作经营、物业经济等多种发展方式。稳步扩大农村集体经营性资产股份合作制改革试点面。推进《四川省农村集体经济组织条例》立法,制定农村集体经济组织注册登记办法。
      C、钱从哪儿来?
      全面推广农村土地流转收益保证贷款
      种地“差钱”问题今年将进一步破解。
      四川将充分发挥农业政策性担保机构作用,落实资金注入、以奖代补、风险补助等财政支持政策,扩大行业覆盖和区域覆盖,鼓励市县建立农业贷款担保基金。
      同时,稳妥有序开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,积极发展林权抵押贷款。全面推广农村土地流转收益保证贷款,探索集体建设用地使用权、大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。推广农田水利设施产权及相关收益权抵押贷款业务,推动以水利水电、供排水工程产权及相关收益权等作为还款来源和合法抵押担保物。
      D、钱将如何用?
      转变财政农业专项资金支持方式
      今年,四川将建立以绿色生态为导向的农业补贴政策体系和激励约束机制。同时,深化70个贫困县财政涉农资金整合试点。支持筠连、珙县等18个省定贫困县参照统筹整合试点政策,将省及省以下财政涉农资金,围绕脱贫攻坚规划进行统筹整合使用。
      四川还将转变财政农业专项资金支持方式,在农田水利设施建设运营、畜禽粪污综合治理等方面,深入探索PPP模式;在易地扶贫搬迁、国有林管护、国有水利工程运行维护、农作物病虫害防控等领域推广政府购买服务模式;在农业产业化发展领域支持市县组建基金等方式。支持农民合作社或有条件的集体经济组织开展资产收益扶贫试点。不断完善财政支持小型农业基础设施项目建设的民办公助机制,优先安排农村集体经济组织、农民合作社作为建设管护主体。
      E、地从哪儿来?
      探索以出租、合作等方式盘活宅基地
      长期以来,农村为城市发展持续提供建设用地指标,随着农村一二三产业融合发展时代到来,自己反陷入无地可用困境。
      今年的中央1号文件和四川省委1号文件都对农村建设用地问题都有好几处政策性很强的表述,这一问题今年将有望突破。
      四川明确,合理安排农业农村各业各类用地,新增建设用地计划优先满足农业农村发展需求,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持新产业新业态发展。在部分农村改革综合试验区探索建立县域农村建设用地总量控制制度,在控制农村建设用地总量、不占用永久农田的前提下,加大盘活农村存量建设用地力度;探索把村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式支持乡村休闲旅游养老等新产业新业态;探索以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。
      此外,四川还将统筹推进农村各项改革,如推进供销合作社综合改革,完成综合改革试点任务,实施基层示范社建设工程,加快建设县级联合社和县农村综合服务指导中心,建立健全乡镇综合服务站和村级综合服务社,探索建立新型农村合作经济组织联合会。全面启动农业水价综合改革,建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制,推进“河长制” 全面落实。(记者 李淼)
    分享到:
    您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

    本版积分规则

    QQ手机版 筠连热线 蜀ICP备11008580号-4 Discuz! X3.4 Powered by © 2001-2013 Comsenz Inc.  

    侵权举报:本页面所涉内容为用户发表并上传,相应的法律责任由用户自行承担;本网站仅提供存储服务;如存在侵权问题,请权利人与本网站联系删除! 蜀ICP备11008580号-4

    川公网安备 51152702000010号

    网络经济主体信息

    快速回复 快速发帖 返回顶部 返回列表