四川阶梯电价实施方案正式公布（7月1日起实施 首档电量提至180度）

大鹏

制图姜宣凭

四川居民阶梯电价实施方案正式公布，7月1日起实施

电量

首档电量，由每户每月170度提高至180度；二档电量，由171-240度调整为181-280度；三档电量，由240度调整为281度以上。7月1日起，我省阶梯电价实施方案将正式执行

电价

各档电价仍按听证方案未变：第一档电量每度电0.5224元；第二档电量每度电加价0.1元，按0.6224元执行；第三档电量每度电加价0.3元，按0.8224元执行

免费用电

对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数，标准为每户每月15度电

昨日上午，省发改委正式公布四川居民阶梯电价实施方案。经过广泛征集市民意见，并报省政府常务会审议，正式方案比5月23日的听证方案有所改进：首档电量，由每户每月170度提高至180度；二档电量，由171-240度调整为181-280度；三档电量，由240度调整为281度以上。7月1日起，我省阶梯电价实施方案将正式执行。

据介绍，首档电量提高至180度，可覆盖95%的居民。对城乡低保、五保家庭，将实施全国最高标准的每户每月15度免费用电基数。同时，考虑季节用电因素，我省将继续实行丰枯水期夜间电价优惠。为杜绝乱涨价行为，市民可以拨打投诉举报电话12358进行监督。

方案解读

首档电量

从170度提高至180度将覆盖95%人群

此次，我省居民阶梯电价实施方案只针对四川电网直供区“一户一表”城乡居民用电户。

在此前市民听证建议中，大量意见集中于城市居民用电多、首档电量过低等。经过省政府常务会审议，决定采纳市民意见，阶梯电价各档电量均提高：首档电量提高至180度；二档电量调整为181-280度；三档电量调整为281度以上。首档电量调高10度至180度，将覆盖95%人群。

除重庆外，四川首档电量标准为西部最高。

同时，各档电价仍按听证方案未变：第一档电量每度电0.5224元；第二档电量每度电加价0.1元，按0.6224元执行；第三档电量每度电加价0.3元，按0.8224元执行。

正式方案中，采纳了市民“设置季节电价”的建议，在夏季和冬季继续保留低谷电价。“一户一表”居民用户，低谷时段为每天23点至次日7点，每度电在现行价格基础上顺加国家规定的2.4分。6月到10月丰水期，低谷电价每度0.175元，11月到次年5月枯、平水期，低谷电价每度0.2535元。

考虑到智能电表需调整参数、工作量大，智能电表居民用户新电价的生效时间可推迟到2012年8月1日前，此期间执行新、旧两种居民阶梯电价标准均符合政策规定。

免费用电

保障低收入群众每月每户免费用电15度

在听证方案中，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置免费用电基数，标准为每户每月10度电。此次，正式方案将该免费标准提高到国家发改委规定的最高上限15度。

为便于实际操作和电费结算，四川电网直供区城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，实行“先征后返”方式，每半年清退一次，免费金额统一为每月每户7.84元。通过“低保户”和“五保户”在银行开立的专用账户进行发放。

合表用户

按每度电0.5464元收取力争三年内改造完

未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，暂时无法实行阶梯电价。每度电的电价水平在现行合表用户用电价格0.5224元基础上按国家规定顺加2.4分，按0.5464元执行。

我省将加快对合表用户的“一户一表”改造，改造中不得再向居民用户收取电表的改造费用。“目前，成都中心城区还有许多小区是合表的。根据国家电网内部安排，改造已初步确定时间表。”省发改委有关负责人表示，四川省电力公司、省水电投资集团公司应加快合表用户的“一户一表”改造，力争三年内改造完毕。

回应民意

5月23日，四川省发改委召集23名听证会参加人，征集到60多条意见。将首档月电量提至200度、电量标准考虑季节性波动、合表用户暂不涨价……面对市民呼声，我省是怎样考虑和采纳的？对此，省发改委进行了逐一解答。

采纳意见

1、四川农村用电户占电网一户一表用户55%，农村用电量小，拉低了全省户均用电水平。因此，听证方案制定的首档电量为170度。在听取市民建议后，考虑到城市家庭用电较多，适当提高第一、二档电量可兼顾城乡居民需求，因此将各档电量均进行提高。

2、为鼓励居民夜间低谷用电，我省将第三档高价电门槛从240度提高到280度，以免总电量太低，失去低谷用电的激励意义。

3、提高低收入群众每月每户免费电量，采纳市民建议，低收入群众每月每户免费电量达到国家发改委规定的最高上限15度。

4、电价调整同时，提高供电质量。采纳市民建议，将督促电网公司进一步加快输配电网络建设，不断提高供电质量和服务水平。

未采纳意见

1、听证代表建议设置四档阶梯电价，保留现有的首档60度。该建议未被采纳：不符合国家发改委规定全国统一设置三档电量的精神，为今后管理带来难度。

2、听证代表建议以年为周期执行阶梯电价。该建议未采纳：国家发改委规定按照供电企业抄表周期执行阶梯电价，一般不超过2个月。按年结算，造成用户在下半年一段时间全部使用高价电，不利于变动的租户分摊电费。按年结算容易造成电网公司经营困难，增加逃费。

3、听证代表建议，合表用户在电表改造完成前不做调整，该建议未采纳：电表改造涉及方面多，需要多方协调。调整合表用户价格符合国家发改委要求，顺加的2.4分为2011年12月煤电联动电价上调差额。

4、听证代表建议，考虑一户多人口的家庭，提高电量。该建议未采纳：多人口家庭认定缺乏公平、操作性强的办法，将探索有效方法逐步解决。

焦点关注

算笔细账电费是涨还是降？

从总体看，本次居民电价调整方案对“一户一表”居民用户来讲，其电费支出有增有减，调整幅度较小。城乡“低保户”、农村“五保户”及月用电量在130度至260度之间的居民用户电费支出有所下降；月用电量在261度以上的居民用户每月电费支出有所上升。以下分别以月用电量60度、180度、280度左右的家庭为例予以说明。

涨

月用电量为60度、其中低谷电量（枯、平水期）5度的家庭现行政策：每月电费=55×0.4724+5×0.2295=27.13元；

新方案：每月电费=55×0.5224+5×0.2535=30元。比过去多支出2.87元。

月用电量400度，其中低谷电量（枯、平水期）40度的家庭现行政策：每月电费=360×0.4724+40×0.2295+40×0.08+50×0.11+250×0.16=227.944元;

新方案：每月电费=360×0.5224+40×0.2535+100×0.1+120×0.3=244.204元。比过去多支出16.26元

降

月用电量在180度，其中低谷电量（枯、平水期）为15度的家庭现行政策：每月电费=165×0.6324+15×0.2295=107.78元；

新方案：每月电费=165×0.5224+15×0.2535=90元。每月电费支出减少17元多。

月用电量在280度，其中低谷电量（枯、平水期）25度的家庭现行政策：每月电费=255×0.6324+25×0.2295=167元；

新方案：每月电费=255×0.6224+25×0.2535=165元。每月电费支出减少2元。

低收入者（按月用电量为60度、其中低谷电量（枯、平水期）5度计算）

减去15度免费电量7.84元，每月电费22.16元，比过去少花约5块钱。

低收入者家庭即使按每月用电量100度计算，其电费支出也会减少