筠连创新执法体系 推动执法规范化提档升级

小灵通

　　中国警察网讯 在深化改革强警工作中，四川筠连县公安局积极探索构建执法“网考网培网控”体系，有效提升公安机关执法质量和执法公信力，助推公安执法规范化建设提档升级，该做法被宜宾市改革办在全市推广示范。

　　执法质量“一网考”。按照“简考放权、突出主业、体现公正”原则，完善执法管理体系，形成系统、便捷，并被民警普遍认可的“一网考”办法。一是精细档案，百分管理“无缺位”。在现有警务综合平台基础上，建立统一规范的网考网培系统，将民警主办、协办案件，考核考评，研修培训等情况全部录入系统，采取百分制管理，对分值靠后的部门、个人启动通报程序。二是网络建账，执法活动“全跟踪”。将执法台账录入到网考系统中，通过对台账管理使用，对受立案、监督检查、涉案财物、案件审核等执法活动实现全过程跟踪统计、分析研判，确保所有执法工作有据可查、一目了然。三是动态排名，评查考核“全覆盖”。将考评内容分为执法规范化建设、执法质量、综合执法暨执法监督考评三个部分，按照15%、60%、25%标准计入全年总分，网考系统与县局网页对接并自动将考评情况通报至网页主页，动态考核排名，让办案民警及时掌握案件存在的问题，以便整改。

　　执法素养“一网培”。采取“错时辅导、弹性辅导”的办法，创新“一网培”教育，提高全警执法素养。一是实施执法教培“新模式”。建立网培系统，并与网考系统结合，将传统的警察夜校、法制员培训、“师徒”传帮带等教培模式，与远程教育、网络考试、模拟演练、案例网评等现代网络教育培训技术有机融合，促使民警乐于学、学而用，切实提升青年民警执法素养、警务技能、办案质量、服务水平。2018年以来，依托网考网培系统共举办执法业务网上培训班8期，参训民警700余人次。二是树立执法文明“新形象”。强化思想作风建设，开展针对性培训，培训与共产党员先进性教育、“两学一做”学习教育相结合，促进由管理型向服务型转变；线下开展岗位竞赛、岗位练兵等活动，逐步树立执法文明形象。三是创建执法辅导“新载体”。对长时间未开展网络学习的民警，系统自动统计推送，法制监管部门将及时督促其学习；明确资深警务人员为专兼职辅导老师开展网上学习辅导，严谨细致评阅民警提交的案例，分析解答疑难问题；对民警学习参与情况、作业提交、考核情况通过荣誉台和曝光台进行全局通报，纳入年终目标考核。目前，全局170名民警，全部取得基本级执法资格，其中116名民警取得中级执法资格，5名民警取得高级执法资格。

　　执法问题“一网控”。以网考网培系统为抓手，对执法问题开展“一网控”，强化执法监督，实现打击效果和社会反响“双提升”。一是实现执法责任“体系化”。制定《筠连县公安局执法过错责任追究办法》，逐项明确各执法岗位、执法环节的执法责任，并及时录入到“网培网考网控”系统，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。二是实现执法监督“实时化”。综合运用事前审核、事中监督、事后纠错、执法考评等监督管理手段，通过“网培网考网控”系统对案件实行全程监管和集中管理，形成“统一办案流程、统一执法监督”管理机制。2018年以来，开展网上巡查500余人次，发出执法通报62期。三是实现执法流程“规范化”。完善执法流程及规范，从档案记录、日常执法检查等方面覆盖执法的各个环节；将执法数据与网培网考网控系统实时对接，让执法全过程置于上级的监督之中，有效提升执法效率，破解执法过程的外界干扰。