张学东：在公益保护案件中都能见到他忙碌的身影

朝天门

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张学东在审阅案卷

他，翻山越岭查看山林损毁现场，跋山涉水探寻河道污染源头，只为保护青山绿水；他，推动建立一体化办案模式，健全公益诉讼工作机制，只为追求卓越效果；他，以工匠精神办理每一起公益诉讼案件，用一片赤诚守护群众美好生活，只为坚守那份初心。两年间，他辗转奔走2000多公里，主办、领办、参办和指导办理的公益诉讼案件数量、质量名列前茅。他就是四川省宜宾市检察院检委会委员、第六检察部主任张学东。

守护一江清水向东流

金沙江与岷江在宜宾交汇，此后，以长江之名向东奔流。宜宾因此被誉为“长江首城”。

长江经济带的永续发展，离不开良好的生态环境。在江边长大的张学东对长江有着更深厚的感情。从事公益诉讼检察工作以来，他立足长江首城区位特点，紧盯长江生态环境和资源保护突出问题。雪滩河床污染问题整治，就是他甘做“长江卫士”的一个案例。

在金沙江宜宾叙州赵场江段，有一块巨大的石头，从岸边的山崖一直延伸到江心，这就是雪滩河床。此地距宜宾三江交汇处约4.4公里，属长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区范围，是长江鲟、胭脂鱼等鱼类的重要栖息地。2020年5月，宜宾市检察院暗访发现金沙江雪滩水域水体变黄，江面洄水处出现油污、黑色絮状污染物。

专案组立即组建，由张学东担任副组长。现场勘查、入户走访、取样检测，专案组24小时内锁定4个污染源，并确定水样指标超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准B类限值。

随后，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，督促相关单位到雪滩现场办公，推动地方政府10天内铺设污水管网，建设污水泵站，两天内拆除雪滩河床违建水池并清运建渣45吨，另外还派专人负责常态化清洁。短短25天，金沙江雪滩污染问题全部得以整治。

工作中，张学东及其团队从不被动等案，而是多方挖掘，主动发现收集线索。他们组织开展长江餐饮趸船整治公益诉讼专项监督，发出检察建议32件，督促清理长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区趸船30艘，相关内容被写入最高检《服务保障长江经济带发展检察白皮书（2019）》。

长宁地震发生后，宜宾市检察院出台《重特大自然灾害涉公益损害检察公益诉讼工作暂行办法》，张学东和同事实地走访57个污水处理站、水源地、供水单位察看是否因地震影响出现污染，保障灾后长江上游水源安全。

两年来，张学东主办、领办、参办长江生态环境资源保护公益诉讼案件95件，通过办案督促治理被污染饮用水源地面积1900余亩，修复被占被毁耕地林地1415亩，清理长江边固体废物3.5万余吨。

对689件公益诉讼案件“回头看”

“张主任视案件质量为生命线。两级院办理的公益诉讼案件，他件件把关‘回头看’；两级院发出的诉前检察建议，他件件审核完善。”说起张学东，检察官助理周武松一脸钦佩。

正如周武松所说，坚持案件“回头看”是张学东的一大特点。记者电话联系张学东时，他正在对金沙江雪滩河床及水体污染案的后续整改情况实地走访。“持续跟进监督，不仅可以了解整改情况，让检察建议落地落实，还能发现公益受损的其他线索。”他说。

两年前，筠连县检察院在履职中发现，某公司在未取得合法用地手续的情况下，非法占用耕地修建厂房用于木材加工，致使国家耕地资源受损。张学东指导筠连县检察院向相关部门发出诉前检察建议，督促其履行国有土地监管职责，结束耕地受损状态。此后，张学东持续对此案开展“回头看”，针对相关部门行政处罚作出后，耕地持续受损状态并未改变的实际，多次召集相关部门就恢复受损耕地，明确复耕时间、方式等沟通协调，督促行政机关依法履职。经过两年多的跟进跟踪，700多平方米被破坏耕地成功复垦。

两年来，张学东主办、领办、参办和指导办理公益诉讼案件835件，对其中已到回复期的689件进行了“回头看”。为解决基层办案人员不足、办案技术条件受限等问题，张学东积极推动资源整合，建立公益诉讼指挥中心，实行一体化办案；建起无人机编队，提高调查取证能力。

一个典型案例被赞“鱼和熊掌”兼得

宜宾地处四川四大连片贫困地区之一的乌蒙山区，脱贫摘帽前，曾有高县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县5个贫困县。如何实现脱贫攻坚与污染防治攻坚双赢，是张学东在推进公益诉讼检察工作中特别重视的问题。

在审查一起饮用水源污染公益诉讼案时，张学东发现，兴文县毓秀苗族乡一个重点扶贫项目养殖场可能对饮用水源造成污染，但该养殖场有65名社员是贫困户，一旦养殖场搬迁或者停业，将对65名贫困户的生产生活产生不利影响，进而拖缓毓秀苗族乡及兴文县脱贫攻坚工作进度。

为服务脱贫摘帽工作大局，在向相关部门发出诉前检察建议后，张学东指导兴文县检察院与行政机关召开座谈会，提出上移取水口的建议。最终，毓秀苗族乡饮用水源地的取水口上移一公里，县水务局新建毓秀苗族乡集镇供水站，确保了毓秀苗族乡3000多名群众的饮用水安全。在不影响扶贫项目生产经营的情况下，养殖场开展污水处理设备升级改造。65名社员如期顺利脱贫，实现了脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、民营企业发展的共赢。

2019年3月，检察机关跟进监督，确认该饮用水源存在的污染隐患问题已全部整改到位，作出结案决定。2019年4月，四川省政府批准兴文县退出贫困县序列。2019年7月，兴文县被四川省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进县。上述案件作为四川省检察机关检察建议精品案例发布，被媒体誉为是一个实现了“鱼和熊掌”兼得的典型案例。日前，该案入选最高检发布的公益诉讼检察服务乡村振兴助力脱贫攻坚典型案例。

为更好地服务宜宾经济社会高质量发展，张学东指导兴文县检察院先行先试，与县财政、国资监管部门开展国有财产保护协作。在此基础上，宜宾市检察院与市财政、国资监管部门会签《关于加强国有财产保护协作配合的实施办法》。办法实施后，检察机关收到财政、国资监管部门移送国有财产保护公益诉讼线索20条，宜宾市检察机关向相关部门发出检察建议5件，督促追收国有资产2500万余元。

针对国有财产保护公益诉讼案件线索发现难等问题，张学东指导两级院公益诉讼检察部门开展人民防空地下室易地建设费专项行动，督促人防办收回欠缴人民防空地下室易地建设费6600万元。2019年至2020年，宜宾市检察机关督促收回国有财产金额占全省检察机关一半以上，居全省第一。

新冠肺炎疫情期间，张学东聚焦疫情防控，主办、领办、参办涉疫案件11件，督促查处影响疫情防控的餐饮企业、药品企业4家，推动取缔活禽交易场所2处，推动建成活禽集中检疫屠宰点1个。

“在每一个与当地经济发展、社会民生相关的公益保护案件中，都能见到张学东忙碌的身影。”四川省检察院第八检察部副主任邓迎辉说。

（来源：检查日报  记者周雅丽 曹颖频 通讯员余晶晶 孙丹）