【政策前沿】关于加快解决中小学大班额问题的通知

蜀郡

川教〔2011〕152号

四川省教育厅

关于加快解决中小学大班额问题的通知

各市（州）教育局：

      针对我省一些地区中小学大班额问题仍比较突出的现状，为进一步贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于切实解决中小学大班额问题的通知》（川办函〔2008〕106 号）（以下简称《通知》）精神，现就当前加快解决中小学大班额问题通知如下：

      一、提高认识，增强责任感和紧迫感

      2008年，《通知》出台以来，我省在推进大班额的化解方面取得了一些成效，但从数据分析和实际情况看，大班额问题在一定范围内仍旧比较突出，特别表现在初中阶段、城镇学校和优质学校。据教育事业统计报表显示，到2010年，全省义务教育阶段56人以上的班57238个，占总教学班的比例为28.05%。其中：66人以上的超大班23660个，占总教学班的比例为11.59%(其中初中18.38%)，均高于全国平均水平。

      大班额问题不仅严重影响学校的正常教育教学，影响师生的身心健康，也制约了我省“两基”工作的进一步巩固提高和义务教育均衡发展的深入推进。造成这种状况的原因是多方面的，主要是部分地区城镇化进程中城镇学校建设滞后，农村学校布局调整不尽合理，城乡教育发展不均衡，校际间差异较大，招生管理不够规范等。

各地特别是问题突出地区一定要进一步认清形势，充分认识大班额问题的危害性，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实《通知》精神，加大工作力度，采取更加有力工作措施攻坚克难，力争通过较短时间努力取得实质成效，为广大师生创造良好的工作、学习环境。

      二、明确目标，制定方案

      全省的总体目标是在2至3年内，基本解决全省大班额问题。从2012年秋季起，中小学起始年级班额人数坚决控制在国家和省规定的标准内（小学45人、中学50人、省级以上示范性普通高中56人以内），基本消除70人以上特大班额。2013年，基本消除66人以上超大班。力争到2014年底全省中小学所有班额基本控制在国家规定的标准范围内。

各地教育行政部门要按照上述目标要求，进一步制定完善工作方案，积极争取各级政府支持，督促相关部门落实责任，切实解决好学校规划、校舍建设改造、资金投入、教师配备等方面的问题，为解决中小学大班额问题提供保障，确保目标要求按期实现。

      三、当前应重点做好以下工作

      （一）加强招生管理，规范办学行为。

      1.各地要进一步规范招生秩序，认真执行就近入学的规定，制订切合实际的招生计划，合理确定中小学的生源范围和在校生规模。加强中小学校招生管理，督促学校认真执行招生计划，坚决防止超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模，从新生入学上严格控制新生班额。

      2.加强学籍管理，认真执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，对于符合转学条件的，要严格履行转学手续，严格学籍信息化管理。

      3.认真执行国家和省有关规定，统筹学校资源，城镇学校不挤占教育资源举办幼儿园等，初中学校不招收补习生。

      （二）扩容增量，合理配置资源。

      1.加强城镇学校规划建设，扩大城镇学校容量。各地要根据城镇建设发展规划和人口不断增加的新情况，科学制定和调整城镇学校发展规划和建设计划，适度超前新建和扩建必需的中小学校，全面实施中小学校标准化建设和农村寄宿制学校建设工程，确保中小学容量满足当地学龄人口不断增加的需要，有效解决因教育资源不足而产生的大班额问题。

      2.科学配置教师资源，优化师资结构。各地要根据教育事业发展的需要，动态调整教师编制，有计划地增加教师数量，通过配备数量够、质量高、学科配套的教师队伍，解决新增班级的教师需求，有效解决师资不足产生的大班额问题。

      3.合理布局校点。各地要科学规划和合理、审慎调整农村学校布局，保留必要的村小和教学点。确需对学校进行调整的，要先建后撤，平稳过渡。要通过统筹安排农村教育各种项目资金，推进寄宿制学校建设，改善农村学校办学条件，努力提高农村学校教育质量，增强农村学校吸引力，为农村学生就近入学提供良好条件，以缓减城镇学校压力。

      （三）缩小差距，推进均衡发展

      各地要采取措施加强薄弱学校建设，改善薄弱学校办学条件。要在领导班子配备、教师队伍建设、教育经费投入、办学条件改造等方面向薄弱学校倾斜，整体提高薄弱学校的办学水平，努力缩小城乡间、区域间、学校间的差距。要千方百计办好每一所学校，努力创设良好的育人环境，增加对学生的吸引力和凝聚力，让学生在办学条件、办学水平大体相当的本地学校接受教育，缓解因优质教育资源不足，家长择校而导致的大班额问题，从源头上遏制择校，有效解决因择校择师产生的大班额问题。

四川省教育厅

二○一一年十月十一日

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