筠连鼓励网吧连锁店进入乡镇、农村，用正规网吧来压缩“黑网吧”的生存空间

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宜宾市筠连县工商局集中开展“黑网吧”查处清理工作

• 2013年09月05日
• 来源:宜宾市工商行政管理局网
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　　为进一步强化网吧管理，规范互联网上网服务营业场所经营秩序，给广大学生和家长营造健康、宽松、舒适的社会文化环境，今年7月以来，宜宾市筠连县工商局集中开展了“黑网吧”查处清理工作，并总结以往工作经验，着力在“黑网吧”整而不断、取而不绝的问题上下功夫、找方法，进而确定了“找准两个点、突出三到位、实行四转变”的工作思路。截止8月底，共依法取缔“黑网吧”窝点3个，其中校园周边“黑网吧”1户，农村“黑网吧”2户，查获非法经营电脑整机14台、查获服务器、路由器、交换机各3台。具体做法是：

　　一、找准“两个点”，确保查处工作针对性强

　　一是找准时间点。以学生寒暑假及晚间营业时间为重点管控时段，集中执法人员全面开展“黑网吧”摸底排查和梳理，并根据摸牌情况运用“错时工作法”，合理调整执法人员和检查时间，有针对性的开展查处工作，对“黑网吧”形成高压态势。

　　二是找准多发点。加强对县城郊区、乡镇街道及以美容、美发等为掩饰的“黑网吧”多发点的监管，并突出抓好对广大农村地区的检查，坚决遏制“黑网吧”向农村蔓延的趋势。

　　二、突出“三到位”，确保查处工作操作性高

　　一是思想统一到位。通过召开“黑网吧”查处工作动员大会，对查处“黑网吧”的重要意义向干部职工进行传达，着力通过动员会统一思想，提高执法人员打击“黑网吧”的主动性和使命感。

　　二是责任落实到位。成立“黑网吧”查处工作领导组，形成局长全面抓、分管局长协助抓、工商所长具体抓的工作局面，并根据属地管理的原则，对各工商所的监管范围及重点区域进行再次明确和重点强调，严防失职渎职、搞形式主义、不作为等情况发生。

　　三是舆论宣传到位。通过电视、报纸、网络等媒体，对查实的“黑网吧”进行曝光，并对“黑网吧”安全隐患、“黑网吧”重特大安全事故、“黑网吧”对青少年身心健康成长的不良影响等进行广泛宣传，营造全社会共同抵制“黑网吧”的舆论基础和良好氛围。

　　三、实行“四转变”，确保查处工作治标治本

　　一是由单打独斗向群防群治转变。加强同公安、文化、综治办、电信等部门的协作，充分发挥各自监管职能，并以联合执法的形式，形成强大的整治合力和执法权威。同时，充分利用电信部门的技术优势，以网络数据流量为指标，对疑似黑网吧实行断网处理，并及时进行信息通报，快速开展“黑网吧”检查查处工作。在广大农村地区积极发展义务监督员，鼓励监督员对“黑网吧”进行举报，缓解工商部门“监管面广、人手不足”的困难，形成群防群治的良好局面。

　　二是由事后取缔向事前防范转变。针对“黑网吧”可供租用的经营场所广泛、“打一枪换一个地方”等现实情况，该局着力将监管重心由事后取缔向事前预防转变。一方面，加强对房屋租赁者的警示教育和上门约谈，明确告知其出租给“黑网吧”经营者的违法后果，增强房屋租赁者对“黑网吧”的抵制意识。另一方面，开展网络运营商的行政约谈，要求运营商提高认识，对已查实取缔的“黑网吧”坚决杜绝再次提供信号来源，切断“黑网吧”死灰复燃的“生命供给”。

　　三是由严厉打击向教育引导转变。在实际查处行动中采取宽严相济、罚教结合的处理方式，引导经营者合法经营。对确属违法违规经营黑网吧的，依法予以严肃查处，绝不姑息。对只有几台电脑，规模较小且为老弱病残、下岗职工等弱势群体开设的“黑网吧”，则采取合理引导的方式，讲解开设“黑网吧”的危害，引导其主动放弃，打消“黑网吧”经营的念头，并给予政策优惠和提供就业咨询服务，引导从业者从事其他经营，防止“黑网吧”死灰复燃。

　　四是由全面管控向管扶结合转变。一方面，继续开展深入开展日常巡查和突击检查，依法查处取缔“黑网吧”；继续开展宣传教育活动，营造全社会共同抵制“黑网吧”的良好氛围。另一方面，加大对正规网吧的扶持引导，鼓励支持网吧合并重组，做大做强，走规模化、品牌化经营之路。积极推行网吧连锁经营，指导网吧连锁店合理布局，避免出现因市场饱和而导致的恶性竞争和无序竞争。同时，鼓励网吧连锁店进入乡镇、农村，用正规网吧来压缩“黑网吧”的生存空间。