教师资格统考，考后怎么办？

蜀郡

据中国之声《全国新闻联播》报道，首次国家教师资格考试26日举行，浙江、湖北两地共有2万8千多人参加了笔试。推行全国统考，是教育部对教师资格考试进行的一项重大改革，按照教育部的部署，今年在浙江省、湖北省开展试点，明后年推广到全国，实现常态化。(11月27日中广网) 　　我国从2000年开始实施教师资格制度，根据《教师资格条例》实施办法，申请认定教师资格者的教育教学能力的具体测试办法和标准，由省级教育行政部门制定。“省标”虽然有利于各地根据实际情况制订标准，但同时也由于各省自行命题、标准不一，导致教师资格制度的实施存在不规范的问题。因此，推进教师资格全国统考，将有助教师资格制度的规范化。 　　实行统考之后，难度明显增大，与此前一般只考教育学、心理学、普通话不同，考试实行机考、笔试和面试相结合，考试科目增加，考试范围和内容更广，考试难度大大增加。这意味着，获得教师资格的难度将有所增加。这也体现了教育部门通过抓教师资格门槛，把好“入口关”，提高教师队伍素质的用意。 　　不过，这一改革要带来教师队伍质量的提升，还不是那么简单。首先，虽然我国早已实行《教师法》、《教师资格条例》，但在一些地区，民办中小学、幼儿园聘用没有教师资格的人员任教的现象，并不鲜见。原因在于，一些教育部门对学校的监管不力，尤其是民办幼儿园，由于财政投入过少、学前教育资源匮乏，学前教育师资紧缺，监管部门也就对其教师聘用乱象睁只眼闭只眼。因此，纵然推行教师资格国家考试，如果不加大对教育的财政投入，不加强对学校的监管，还是会在国家标准之下，存在没有教师资格证而任教的情况。 　　其次，对于我国义务教育学校教师的聘用，教育部的规划是，国家制订标准，省统一进行考试、认证，县教育部门聘用，学校使用，所谓“国标、省考、县聘、校用”。这是基于义务教育经费县级统筹而设计的，如果能切实做到县级统筹，将推动县域内的义务教育均衡。而从教育发展看，从推进义务教育均衡出发，未来的趋势是加强省级统筹。因此，需要构思将这一制度与义务教育经费省级统筹相结合的办法，理顺中央、省和县在教育投入和管理中的权责关系。 　　再次，提高教师队伍的素质，提高准入门槛是一方面，在使用中的管理、评价更为关键。当前，我国中小学教师队伍的管理、评价普遍存在行政化的问题，缺乏同行评价，导致教师的精力被功利的行政指标所左右，存在很大的非教学工作压力。客观上说，行政管理与评价造成了教师素质的下降，也使得一些本有教育理想、追求的教师，在现实的教学中陷入迷茫。 　　对应教师资格的全国统考，我国还将建立教师资格定期登记制度。所有教师都要接受每5年一次的定期注册考核，对每名教师这5年内的方方面面进行评审。考核内容包括师德、业务考核及教学工作量考核等。要让这一制度起到提高教师素质的作用，也必须建立教师同行评价体系，否则，依照目前的行政评价方式，这一定期登记制度，很可能进一步增加教师的行政压力与非教学负担，起到的效果适得其反——被退出的可能不是不合格的教师，而是与领导关系“不好”、时常对学校办学有不同意见的教师。 　　如果只有全国统一资格考，而没有其他改革的同步推进，结果可能只是进一步强化教育行政部门的权威，学校的自主性不足、教师的教学自主空间狭窄，仍难起到提高教育质量的效果。因此，提高教师素质，是一个涉及严格执行相关法律法规、保障政府对教育的投入、建立全新的义务教育经费保障机制以及实行中小学民主管理、改革中小学教师评价体系的系统性问题，需要系统推进，其他改革措施配套跟上。（熊丙奇 新华网）