【亮点2011】长宁:发展与均衡并举 教育水平上新台阶

蜀郡

华西都市报

      四川省宜宾市长宁县地处蜀地南缘，幅员面积1000平方公里，辖8乡10镇，人口44.4万，有中小学校169所，中小学生56731人。长期以来，困扰长宁教育发展的最大问题是均衡发展的问题。几年前的某些边远农村学校办学规模小，校点分散；教师队伍不稳定，新分到的教师因为生活条件艰苦而无法安心工作；学生学习条件差，教学质量与城镇学校差距无法缩小。长宁县通过几年的大胆探索，在有限的教育资源条件下,通过创新工作思路,选择合适的均等化策略,达到县域教育资源相对均衡，有力地促进了教育的科学健康发展。全县薄弱学校的办学条件明显改善，各级各类学校现代远程教育基本普及。义务教育均衡发展快速向前推进，学校布点调整取得阶段性成果，师资队伍建设措施得力，教育质量稳步提高，走出了一条西部农村教育均衡发展的特色道路。

以人为本，精心打造高素质的教育管理队伍和教师队伍

      农村教师的数量紧缺、老龄化严重、结构不合理已经成为教育发展不均衡的瓶颈。教育部有关领导要求：“要通过体制机制创新，加大义务教育阶段校长和教师的培训、交流力度，继续探索和创新农村中小学教师补充机制。”长宁县以“三名工程”为载体，着力抓好两支队伍建设。一个是以“名校长工程”为龙头的学校管理队伍建设，试行公选和“两推一述”的办法将真正懂教育规律、热爱教育事业的行家里手充实到了各学校领导班子中来。从学校管理、校园安全、教育教学成绩、校园建设等方面对校长进行综合考评，评定等级与校长的绩效待遇挂钩，统一了县城和农村学校校长的绩效待遇标准，调动了校长的工作积极性；一个是以“名教师工程”为主要内容的教师队伍建设，坚持每年补充师资150多名，杜绝了“有编不配”现象。以“创先争优”活动为契机，发动全县3000余名教师开展“师德大竞赛”活动。今年派出30名学校教师赴黄冈中学等优秀学校挂职锻炼，加大了教师培训力度。实施“农村教师素质提高工程”，针对农村学校课程开设实际，重点对英语、体育、音乐、美术、信息技术等学科教师进行培训，改变农村学校此类师资力量薄弱的局面。

      在实施“名校长工程”和“名教师工程”的基础上，以名校长、名师立校，开展“名校“创建工程。经过几年努力，长宁职高成功创建为“国家级重点职业中学”，长宁中学创建为“省级示范性高中”、县幼儿园创建为“省级示范幼儿园”。

资源整合，不断强化基础教育资源配置的科学性

      教育的布局和结构是否合理,直接关系到教育的功能、效益的发挥。长宁县按照“高中向县城集中、初中向乡（镇）政府所在地集中、小学向中心小学集中、新增教育资源向城镇集中”的布局思路，结合县域经济发展的速度规模和人口转移的方向进度,分析县域及县城人口数量在特定时段内的变动、人口密度、人口的城乡分布、外出劳动力和外来劳动力的情况等，通过“撤、迁、并、建、改”等有效途径，对辖区内所有中小学进行科学规划,进一步完善集中、规模办学的制度和措施,整合有限的教育资源,提高教育资源的运行质量和效益。全县中小学由206所调整到163所。普通高中形成了以长宁中学为龙头，培风中学、双河中学为两翼、梅硐中学为重要补充的办学格局。中等职业教育形成了以国家级重点职中长宁县职业高级中学为主，以梅硐中学、蜀南竹海职业技术学校为辅的办学格局。

      对农村办学条件薄弱学校，集中财力进行改建、扩建；对师资队伍薄弱学校，采取支教、送教下乡、专题培训等方式加强师资队伍建设；对常规管理薄弱学校，采取定点剖析、集中整治、强化督查等措施促其提高。教育资源的优化整合，缩小了城乡之间、区域之间以及校与校之间的差别，让农村孩子也能享受到优质教育资源，全县义务教育普及程度稳步提升。

集团发展，以名校为基础发挥典型带动作用促均衡

      我国县域教育公共服务均等化供给有三个策略选择，分别是农村综合教育学区、纵向教育组团、横向联合学区。长宁县根据教育发展的现状和存在的矛盾，把通过横向联合学区作为突破口,提出了“资源组合，捆绑发展，优势互补，凝炼特色”的工作思路，将希望小学与原县城郊区东山小学、农胜小学及其附属10所村小合并，成立了长宁县希望小学集团，组建成为县上第一所实施城乡教育均衡化发展改革试点的集团化学校，尝试了一条推进义务教育小学学段均衡发展的道路。通过几年的发展，集团内部各分校在教育教学管理、教学专题研讨、教育资源共享、干部教师培训、学生交流结对、新课程改革实施、农村小班化教育研究等方面进行了良好互动，实现了教育理念、教育资源、教育方法、教育成果共享，达到城乡学校双赢的目标，各分校教育教学质量得到大幅提升，校园环境明显改善，实现优势互补、资源共享。

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