四川"两基"成效获好评 主要指标达国家验收标准

蜀郡

      我省51个民族县(市)全面实现“普九”，义务教育阶段学生增加31万人，“两基”人口覆盖率提高了80个百分点，新建、扩建学校总建筑面积达474万平方米，办学条件极大改善。日前，教育部发布《教育部关于认定四川省实现“两基”目标的意见》、《国家教育督导团对四川省“两基”督导检查的意见》(以下简称《意见》)，与2000年相比，四川省义务教育各项主要指标大幅度提升。

　　“两基”成效获好评

      《意见》公布了四川省“两基”主要指标完成情况，涉及普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量和扫盲工作等6项内容。与2000年相比，四川省义务教育各项主要指标大幅度提升。初中教师学历合格率提高了13个百分点。初中生均校舍建筑面积提高了2.63平方米。小学、初中生均教育事业费分别是2000年的9.1倍和8倍，小学、初中生均公用经费分别是2000年的42倍和32倍。四川民族地区教育落后面貌发生了翻天覆地的变化。

      《意见》指出，“5·12”汶川特大地震，给四川教育系统造成极大损失。在党中央、国务院和四川省委、省政府的坚强领导下，在全国人民的支援下，广大教育工作者迅速投入到学校抗震救灾斗争中，涌现出叶志平等一大批可歌可泣的抗震救灾英雄，他们感人至深的英雄气概、牺牲精神和奉献品格，是四川也是全国教育发展最宝贵的精神财富。在灾后教育恢复重建中，四川省委、省政府带领全省各级党委、政府及教育部门和学校，紧紧围绕“三年重建任务两年基本完成”的目标，按照“坚持科学重建、振兴四川教育”的总体要求，努力推进教育灾后重建工作。各级政府认真贯彻省委、省政府决策部署，坚持做到了学校重建“五个优先”(即优先研究和安排学校重建工作，优先解决学校重建中遇到的重大问题，优先安排和落实学校重建资金，优先审批学校重建项目，优先提供学校建设用地和建材等物资保障)和“五个到位”(即安排部署到位、工作责任到位、制度执行到位、协调指导到位、督促检查到位)，确保学校重建项目如期完成。目前，全省142个受灾县需恢复重建学校已竣工8283所，占99.52%。通过灾后恢复重建，灾区学校面貌发生了翻天覆地的变化。

      根据上述指标情况，国家教育督导团认为，四川省“两基”主要指标达到了国家验收标准。

　　做法经验值得总结

      《意见》总结了我省“两基”工作中的主要做法和经验。

       一是坚持教育优先发展战略地位不动摇，坚持“两基”重中之重地位不动摇，依法落实“两基”责任。党委政府领导高度重视，率先垂范；加强组织领导，落实工作责任；各部门齐抓共管，形成攻坚合力。

       二是健全教育公共财政保障体制，夯实“两基”物质基础。依法确保教育经费投入。认真实施义务教育经费保障机制改革。大力实施各项义务教育工程。

      三是加强教师队伍建设，全面提高教师素质。建立健全教师补充机制；加强师德师能建设；全面提高教师待遇。

      四是狠抓控辍保学，巩固提高“两基”水平。自2009年起，四川省先后实施了藏区、彝区和秦巴山区“9+3”免费中职教育，得到了民族地区和革命老区群众的热烈拥护，有效提高了民族地区初中阶段巩固率。

      五是大力推进义务教育均衡发展，促进教育公平。坚持把推进义务教育均衡发展作为巩固提高“两基”成果的重要举措。重视解决进城务工人员随迁子女、农村留守儿童入学问题，切实保障弱势群体受教育权利。

      六是全面推进素质教育，提高教育教学质量。加强学生思想道德建设；全面实施义务教育课程改革；开展特色办学，全面提升学生素质；规范学校管理，保障学校正常教学秩序。

      七是高度重视民族教育，巩固提高民族地区“两基”成果。实施民族地区教育发展十年行动计划和“两基”攻坚计划，全面提高民族地区“两基”水平。建立对口帮扶机制。创造性地开展双语教学。

      八是积极开展扫盲教育，为地方经济社会发展和农民增收致富服务。

      九是强化教育督导功能，确保“两基”顺利实施。

　　薄弱环节尚需加强

      《意见》提出了我省“两基”工作存在的问题和薄弱环节，并提出了意见和建议。

      我省义务教育阶段教师区域性缺编和学科结构性短缺问题比较突出。根据有关统计显示，全省小学体育、音乐、美术任课教师校均配备人员分别为1.1、0.8和0.7人，初中分别为4.7、2.2和2.2人，检查组所到学校体、音、美教师均存在短缺现象。同时，农村中小学代课人员的问题还有待进一步解决。

      此外，学校办学条件需要进一步改善。检查组所到地区，发现个别地区小学大班额比例达30%，初中大班额比例达53%，尤其是一些经济相对困难的人口大县，城区及乡镇部分中小学大班额现象较为突出。检查组还发现，部分县生均校舍面积仍然偏低，部分县特殊教育和信息技术教育还需加强。

　　《意见》指出，要统筹推进义务教育均衡发展，继续坚持把公共财政资金向民族地区、革命老区、边远山区倾斜作为教育政策基本价值取向，进一步推广义务教育均衡发展的好经验、好做法，合理调整学校布局，均衡配置义务教育资源。统筹义务教育与学前教育、高中阶段教育的发展，着力解决当前存在的“入园难”问题；加快普及高中阶段教育步伐，积极办好职业教育。

（四川教育网 江芸涵）