浅析落后地区农村学校教学管理中的问题与对策

蜀郡

筠连县塘坝乡中心校原校长 李加林 　　2009年3月7日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署……各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造”。 　　随着社会经济的高速发展，引发了教育体制的种种问题。虽然，近年来国家出台并落实了一系列有利于农村义务教育的政策，但是，当前农村，尤其是西部落后地区农村中小学教学管理中存在的问题较为突出，亟待解决。笔者作为一名农村基层教育工作者，现将自己在调查研究中所遇到的问题予以分析，并做出一些思考，浅析如下。 　　一、当前落后地区农村教学管理中存在的问题 　　（一）办学观念与当前发展脱节，教育管理依然官本位。 　　观念是行动的灵魂，办学观念没有与时俱进，在教学管理上表现为：管理规章陈腐、老套。违背以人为本的理念，用僵硬化的教条约束教师，用官僚式的管理控制人身，用过去十几年甚至几十年的教材教法套路、模式去规定上课步骤、备课环节以及如何命题、如何考试。一线教师作为教学中生态化、动态化、最活跃的资源被漠视了，教学思想被禁锢，教学创造性受到限制。由于官本位的教学观念，民主理性在落后的西部农村地区缺乏被呵护成长的氛围，更缺乏促进其茁壮成熟的土壤。在教学管理中同样如此，几乎所有的规章制度都突出强调学校如何对教师进行管理和控制，未能统筹兼顾到教师在教学中如何行使权利，如何充分发挥教学的主动性，讲义务多，讲权利少，讲服从多，讲自主性少，这种不良习气又被受到僵化呆滞管理的教师不自觉的复制，运用于学生身上，教学民主难以实现。 　　（二）工作强度难以承受，身心健康受损。 　　教师工作强度极大，每周一般都在16节课左右，一部分教师周课时达到28节课以上，遇上考试阅卷更是超负荷运行，身心健康受损严重。调查中，绝大多数教师长年累月重复着“早六晚十”，食宿在校，一日甚至一周不出校门的工作状态，每天除了备、讲、批、辅、练、考等常规工作外，班主任老师、值周教师还要负责安全工作、管理学生饮食起居甚至上门家访等。本来用以休息的寒暑假时间被各种补课、业务培训、观摩交流、大小会议等挤占；平时还要写论文、上示范课、辅导课、参加各种教科研活动；为了评职称，教师还不得不通过各类考试、职称培训、法律法规和时政形势教育学习、计算机等级考试、普通话等级考试、英语等级考试等。长时间的超负荷运转和来自各方面的压力，使相当比例的教师处于亚健康状态，以致长期带病上课。 　　（三）教学评价功利性突出，竞争机制有失公正。 　　教学评价的目的在于衡量教学活动的绩效，本应全面、客观、细致，做到统一性和多样性的兼顾，定量和定性评价的结合。但实际运作中，功利性突出，评价随意性大，忽视了教师的个体差异性及学生发展的全面性，往往复杂问题简单化处理，多样性问题同一化衡量。特别是行政干预、人为的感情好恶等损害了教学评价的客观性、公正性。此外，在职称评定、职务任用、荣誉授予、岗位安排、津贴发放等方面，缺乏科学的、公正的、透明的机制。这些问题的解决，是一项系统的工程，牵涉到思想观念层面的、管理组织层面的，涉及到相关教育管理部门的实施者，广大教师、家长和广泛的社会各界的力量整合，需要总体把握，具体应对，逐步推进。 　　二、坚持科学发展，结合实际依法管理的对策思考 　　（一）学习新的理念，缓解教师压力，营造和谐氛围。 　　让每个教育工作者不断学习教育教学理论和政策法规，用外出观摩或与发达地区学校结对帮扶、人员交流等办法，不断充实新知，更新教学理念，提高管理水平；坚持依法执教、依法治校，探索科学管理、民主管理、人性化管理的新模式；强化服务意识，树立尊重教师服务教师的观念，有能力的给平台，有成绩的给荣誉，有困难的给关怀，通过多种途径为教师创设发展的机遇和空间。定期对教师进行体格检查，使各种病症早发现早治疗；定期邀请有关专家对教师进行心理指导，帮助教师释放心理压力学会自我调适，使教师能以乐观愉悦的心态，在平等宽松的工作环境下、在和谐的心理氛围中从事太阳底下最光辉的职业。 　　（二）强调研促沟通，依法科学决策，突出民主管理。 　　教育管理者要听取教师呼声，及时改进工作中的不足；公布民意信箱、电子信箱和热线电话，开展来信来访接待，主动家访和上门查询，广泛征求意见建议，对收集到的意见和建议定期公布并限期整改；及时听取并公开回复群众反映的问题，从而保证管理和决策的科学性、民主性。 　　充分发挥监督机构的作用。发挥工会和教代会的监督指导作用；强化学校党组织的政治、思想、组织领导作用；建立领导年度述职和群众民主评议的制度，由教师大会无记名投票审议通过领导的述职报告，真正赋予教师说话的权利；建立公示制度，探索民主透明的管理机制；实行问责制度。通过真正的民主监督来保障广大教师的权益，确保教学管理依法进行。建立教师权益法律援助制度。教师可以拒绝执行违反法规的工作安排，对有劳动争议的情况实行法律途径解决或劳动仲裁，以进一步推进民主管理和科学管理。 　　（三）结合发展实际，健全长效机制，体现人文关怀。 　　探索科学、客观、全面的教学评价体系，规范评议程序，细化评价规则，强化刚性条件，弱化弹性因素，变单向的鉴定性评价为交互式上下评价，并允许教师对评价结论进行辩解、申诉，以此增强教学评价的公正性、科学性和权威性。对于在教学岗位上真正付出辛劳的教师在职务提拔、职称晋升、骨干和优秀教师申报、学历提高、参与教科研等方面给以奖励，从而在教育界奖优罚劣、匡扶正气。教育肩挑着民族振兴的未来，社会发展客观上要求有科学的、人性化的、能够激励创新的管理机制，每个教育工作者都应该站在民族发展的高度，敏锐地发现教学中的问题，并以主人翁的态度努力改进这些问题，以促进教育和谐进步。

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